В "паспортном" указе Путина эксперты видят угрозу аннексии Россией самопровозглашенных республик Донбасса. Но указ может быть продиктован и желанием Кремля взять под более жесткий контроль тех, кто распоряжается присылаемыми в "ДНР" и "ЛНР" российскими деньгами, а заодно и обеспечить, если потребуется, их эвакуацию.